全面推进中小学心理健康教育工作为青少年健康成长奠基

 

在举国上下认真学习贯彻党的十八大精神之际，我们在此召开全国中小学心理健康教育工作会议。这次会议的主要任务是学习贯彻党的十八大精神，深入落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，总结推广近年来各地各校开展心理健康教育的有效经验，研究中小学心理健康教育工作面临的新形势、新任务，部署下阶段中小学心理健康教育工作，进一步推进中小学心理健康教育全面深入开展。

2002年，教育部印发了《中小学心理健康教育指导纲要》，十年来，中小学心理健康教育工作发展迅速、成效显著，为青少年健康成长奠定了坚实的基础。为了适应中小学心理健康教育工作的新情况、新要求，教育部组织专家重新修订了《中小学心理健康教育指导纲要》。结合纲要的贯彻落实，下面我讲几点意见。

一、学习贯彻十八大精神，重视加强心理健康教育。

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，为教育事业的发展和改革提出了新的任务和要求。开展好中小学心理健康教育，促进学生身心和谐健康发展，对于全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，推动教育事业科学发展，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

第一，加强心理健康教育是落实科学发展观要求，体现以人为本、以学生为本的具体措施。

党的十八大已经正式将科学发展观写入党章，成为我党的指导思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。开展心理健康教育，尊重人、关心人、理解人，把学生利益作为工作的出发点和落脚点，缓解他们的压力，排除他们的焦虑，不断满足学生多方面的正当需求，促进学生德智体美全面发展，就是教育部门和广大中小学校贯彻落实科学发展观的生动体现。

第二，加强心理健康教育是加强和改进思想道德教育，更好地服务于学生成长成才的有效途径。

党的十八大把扎实推进社会主义文化强国建设作为建成小康社会的重要任务，要求“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。新时期的思想政治教育，应该根据人民群众的实际需要，从单纯注重思想政治教育，逐步转向既注重思想政治教育、引领，又注重人文关怀和心理疏导。党的十八大提出的这些精神和思想是我们进一步做好中小学心理健康教育的重要指导。

第三，加强心理健康教育是实施索质教育，推进教育事业科学发展的现实需要。

教育改革发展已经进入一个新时期，更加需要内涵发展，深入推进索质教育；更加需要因材施教，关注每位学生的精神世界。当代中小学生的思想主流是积极向上的，他们是充满希望、朝气蓬勃、富于创新的一代。但我们要清醒地认识到，在他们身上也表现出些新特点和新问题。这要求我们在加强思想教育的同时，必须把中小学心理健康教育作为全面实施索质教育的重要内容，促进学生形成健全的人格和健康的心理。    

二、总结推广成功经验，有效解决重点难点问题。    

近年来，各级教育部门和各地中小学校按照教育部的统一部署，结合自身的实际情况，积极探索各具特色的心理健康教育有效途径和方法，取得了积极的成效。    

一是加强制度建设，逐步建立健全中小学心理健康教育工作机制。北京、天津、黑龙江、海南、陕西、江苏南京等地将心理健康教育作为全面实施索质教育的重要内容，研究制定了系列规范管理的文件，保障了心理健康教育的有效开展。河南、安徽、廿肃、宁夏等地成立了省级中小学心理健康教育专家指导委员会或指导中心，从业务上指导中小学校开展心理健康教育工作。天津、河南、广东、云南等地开展心理健康教育示范校或实验校创建活动。天津、浙江温州、山西晋中、河南焦作等地将心理健康教育工作纳入对学校的督导评估体系，建立相应的保障机制。    

二是加强队伍建设，逐步形成以专兼职心理健康教育教师和班主任为骨干、全体教师共同参与的心理健康教育工作队伍。广东、福建、山东、吉林长春、河北石家庄等地规定了心理健康教育专职教师配备标准，并逐步解决编制、待遇和职称评聘等问题。上海、广东、浙江、黑龙江、四川成都等地探索建立了心理健康教育专职教师持证上岗制度或资格准入制度，积极推进心理健康教育教师专职化和专业化建设。江苏、云南、西藏、新疆生产建设兵团等地组织专门的心理健康教育教师培训，同时加强教师心理健康教育基本知识和技能培训，通过多种形式，提高教师开展心理健康教育的水平。    

三是加强阵地建设，逐步形成以“区域心理咨询中心—学校心理辅导室—心理咨询网站及心理咨询热线”三位体的心育服务体系。天津、山西、上海、廿肃、重庆等地出台了中小学心理健康教育辅导室或咨询室的建设标准或基本要求，积极推进中小学校心理辅导室建设。江苏、浙江、河南、重庆等地充分利用现代信息技术，通过建立亲情聊天室、开通服务咨询热线、设立咨询网站、心理信箱等方式，加强心理健康教育。    

四是加强课程建设，逐步形成以活动课程为主，通过课堂教学、校园文化、社会实践等途径共同完成的协同教育模式。浙江、河南、新疆、广西、吉林长春等地规定了专门的心理健康教育课时，配备了专门的心理健康教育教研员，编发相关教育材料或参考资料。福建、宁夏等地确定心理健康教育活动月或活动周，集中开展相关教育活动。河北、浙江、贵州、吉林等地积极拓展心理健康教育途径，通过校园心理剧、健康教育课、班会、校园文化活动等形式对学生开展心理健康教育。    

五是加强社会合作，逐步营造全社会关注和支持末成年人心理健康的良好氛围。山东、辽宁、湖南、贵州等地积极推进家庭、社会、学校教育三结合，通过建立家长委员会、家长学校等方式，加强学校与学生家长的沟通，及时协商解决学生心理问题。湖北、陕西、福建厦门等地开展了大规模的家访活动，增进了与学生及学生家长的相互了解。江西、吉林等地关注单亲子女、留守儿童等特殊群体的心理健康，集中开展教育案例征集评比、为留守儿童安排代理妈妈等活动。江苏、辽宁大连等地积极组织心理健康志愿者，与社区合作开展专家讲座、知识宣传、团体训练等教育活动。四川、甘肃、陕西、青海等地重视灾后中小学生心理健康疏导工作，制定了系列政策性指导文件，并选派专家开展心理援助。

在肯定成绩的同时，我们必须看到，在新形势下中小学心理健康教育工作亟待进一步加强。社会思潮的纷繁复杂、家庭结构的深刻变化、就业竟争和人才选拔的压力，给学生带来心理问题和心理困扰。与此同时，有些地方中小学心理健康教育状况仍不容乐观，各地中小学心理健康教育发展状况很不平衡，一些地方政府重视不够，中小学心理健康教育工作推进缓慢；些地方和学校还没有系统开展心理健康教育，心理健康教育的形式和内容不够丰富；一些地方和学校经费投入不足，缺乏心理辅导室等必要的活动阵地，难以有效开展工作；一些地方专兼职的心理健康教育教师还非常缺乏，教师的专业成长不够；一些地方学校、家庭、社会相互配合开展心理健康教育的机制还有待完善。    

我们要深刻把握中小学生所处时代和环境对其心理的影响，逐步解决面临的困难和问题，推进中小学心理健康教育全面健康发展。

三、切实执行指导纲要，全面推进心理健康教育。

新修订的《中小学心理健康教育指导纲要》根据当前而临的新形势新任务，在全面总结各地各校实践经验的基础上，对加强中小学心理健康教育提出了工作目标和任务要求，它将成为我们开展中小学心理健康教育工作的行动指南，各地各校要认真学习好、领会好、落实好。

一是牢牢把握一条主线，即“以学生发展为根本，遵循学生身心发展规律”。    

这条主线贯穿于《指导纲要》始终，体现了心理健康教育的本质内涵和根本要求。学生的差异性要求我们教师应该去关注、研究每位学生，以便开展有针对性的、适合学生的教育。同时，以学生为本要求我们懂得和学会尊重学生、关心学生、相信学生，教育管理、教学活动、教育内容都应当体现对人的尊重和关注，应当调动和发挥人的积极性、主动性，发挥学生潜能。    

二要明确心理健康教育两个目标，即主要目标和具体目标。    

心理健康教育的总目标是：提高全体学生的心理索质，培养他们积极乐观、健康向上的心理品质，充分开发他们的心理潜能，促进学生身心和谐可持续发展，为他们健康成长和幸福生活奠定基础。这样的目标与十八大提出“办好人民满意的教育”的要求是一致的，人民对教育是否满意与教育是否能为学生奠定幸福生活的基础有密切关系。    

心理健康教育的具体目标是：使学生学会学习和生活，正确认识自我，提高自主自助和自我教育能力，增强调控情绪、承受挫折、适应环境的能力，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质；对有心理困扰或心理问题的学生，进行科学有效的心理辅导，及时给子必要的危机干预，提高其心理健康水平。

这两个目标分别是从不同角度提出的，总目标更宏观，是针对全体学生来讲的，可以将其理解为是针对管理者——各级教育部门、中小学校和校长来提的；具体目标更微观，是针对单个的学生个体来讲的，也可以将其理解为针对具体实施者——心理健康教育教师、班主任或其他教师提的。这两个目标既是选择与确定心理健康教育内容的依据，也是指引心理健康教育方向和调控心理健康教育过程的参照；既是检验、评估心理健康教育工作有效性的标准，也是激发师生共同参与心理健康教育的重要因素。    

三要树立三种教育理念，即“全员育人、全程育人、全方位育人”。    

要树立全员育人的教育理念，除了校长要负好领导责任以外，专兼职的心理健康教育教师、班主任及其他任课教师都要参与学生的心理健康教育。全体教师都应自觉地在各学科教学中遵循心理健康教育的规律，将适合学生特点的心理健康教育内容有机渗透到日常的教育教学活动之中。

要树立全程育人的教育理念，学校要把心理健康教育始终贯穿于教育教学全过程。要利用地方课程或学校课程科学系统地开展心理健康教育。要注重拓展心理健康教育的工作途径，将其与班团队活动、校园文体活动、社会实践等有机结合。要注重丰富心理健康教育的工作方法，以活动课程为主，采取情景设计、角色扮演、团体拓展、心理情景剧等丰富的形式，寓教于乐。

要树立全方位育人的教育理念，加强社会合作，建立和完善学校、家庭、社会三位一体的工作格局。学校要成为家校沟通、学校与社会沟通的桥梁和纽带，要用科学的教育方法培养学生积极的心理品质，要力所能及地解决好学生的心理问题和心理困扰，对于力所不及的要积极求助于家庭、求助于社会。要引导家长掌握科学的教育方法，重视孩子积极心理索质的培养，加强与孩子的沟通交流。要尽量减少社会不良因素对中小学生健康成长的影响，组织开展各种有益于中小学生身心健康的文体娱乐活动和心理索质拓展活动。要

加强对单亲家庭子女、随迁子女、留守儿童等特殊群体的关爱服务体系建设，关心他们的心理健康。

四要坚持四项工作方针，即“全面推进、突出重点、分类指导、协调发展”。

全面推进就是要普及、巩固和深化中小学心理健康教育。所有学校都要积极拓展心理健康教育渠道，结合本地实际，采取各种方式，争取在现有工作基础上，有个大的发展和突破。各地教育部门和学校都要有个推进本地心理健康教育工作的规划，在学校普遍建立起规范的心理健康教育服务体系，全面推进中小学心理健康教育科学发展，全面提高全体学生的心理索质。

重点突破就是重点抓好制度建设、课程建设、心理辅导室建设和教师队伍建设。要加强制度建设，逐步建立完善推进心理健康教育的各项规章制度，规范学校心理健康教育工作。要加强课程建设，保证心理健康教育课时，丰富课程内容，心理健康教育课应以活动为主、要加强心理辅导室建设，保证心理健康教育有必要的活动场地，加强对心理辅导室的管理和使用。要加强教师队伍建设，建立支专业化的稳定的中小学心理健康教育教师队伍，加强教师的培养培训工作。    

分类指导就是要结合实际情况推进工作，大中城市和经济发达地区要继续发挥领头羊的作用，努力提高质量和成效，争取在现有基础上再上个台阶。其他地区要认真贯彻落实好国家政策要求，将心理健康教育纳入地区经济、社会发展规划通盘考虑，加大投入，创造条件，进一步推广和普及心理健康教育。

协调发展就是通过工作的协调发展实现学生的全面协调发展。城乡之间要协调发展，要加强城乡交流，通过倾斜支持中西部地区以及“城乡结合，以城带乡”的办法，不断缩小区域之间的发展差距，实现心理健康教育全覆盖和城乡均衡发展。在对学生的教育上，要通过改革教育的评价体系和完善心理健康教育的服务体系，促进学生的心理索质和德智体美全面协调发展。

四、加强组织领导，各司其职，促进心理健康教育工作全面、持续、科学发展。

各级教育部门、中小学校和广大教师、专家要根据《指导纲要》的有关要求，切实负起责任，做好相关工作。

地方教育部门要从制度建设、课程建设、心理辅导室建设和教师队伍建设等关键问题入手，印发专门的心理健康教育指导性文件，指导学校开展好心理健康教育。要加大经费投入，保障心理健康教育工作顺利开展。要建立工作机制，保证各级教育部门和学校都有专人负责管理心理健康教育工作，定期组织对学校开展心理健康教育状况的督导检查。要加强教师队伍建设，在教师专业培训中，要加大对全体教师的心理健康教育专业知识和技能的培训，提高工作水平。逐步解决好专兼职心理健康教育教师的编制、待遇、职务职称评聘等方面的问题，保证心理健康教育教师享受班主任同等待遇。

中小学校要开设心理健康教育课程，保障心理健康教育时间，面向全体学生开展心理健康教育。要建好用好心理辅导室，加强与学生家庭的沟通和与社会的合作，联合各方力量积极预防和解决学生心理行为问题。要加强校园文化建设和社会实践，通过开展丰富多彩的校园文化活动和校外活动，满足学生精神和心理需求。

心理健康教育专兼职教师要主导上好心理健康教育课，根据不同阶段学生的身心发展特点，按照《指导纲要》规定的教育内容，分阶段循序渐进地进行。要向学生普及心理健康知识，帮助学生树立心理健康意识，了解心理调节方法，认识心理异常现象，掌握心理保健常识和技能。要及时发现学生的心理行为问题，引导学生主动寻求帮助，缓解负而情绪，避免囚心理问题加重而导致心理危机的发生。    

全体教师要注意自己的言行，切实做到为人师表，建立民主、平等、相互尊重的师生关系，要加强与学生的沟通交流，以积极的生活态度、心理品质影响和教育学生。要树立全员育人的教育观念，自觉结合各学科教育教学特点，将适合学生特点的心理健康教育内容有机渗透到日常的教育教学活动中。

教育部中小学心理健康教育专家指导委员会要加强心理健康教育的理论研究，探索心理健康教育的模式和方法，为心理健康教育的发展提供理论支持。要立足于实践，关注心理健康教育各个层面出现的问题，积极寻找解决的途径和方法。要与各级教育行政部门密切合作，积极参与和指导心理健康教育教师培训工作，利用专家队伍资源优势开发科学适用的培训教程，让教师掌握心理健康教育的专业知识和技能，促进教师专业索质的提高。

各心理健康教育示范区要充分发挥好带头示范作用，要在认真总结过去经验的基础上，依靠专家的力量，运用科学的理论，结合各地各校实际，有效整合心理健康教育资源，不断推动区域内心理健康教育工作再上新台阶。同时，要走出去、请进来，加强与其他地区的交流合作，促进心理健康教育水平共同提高。

当代中小学生是建设中国特色社会主义事业的接班人，他们是祖国的末来。加强中小学生心理健康教育，促进学生身心全面、协调发展，使命光荣、责任重大。让我们起努力，共同开创中小学心理健康教育工作的新局面，为青少年的幸福人生和健康成长奠定坚实的基础!